当年马来西亚的成立是让许多人感到意料之外的，因为西马与东马所构成的种族是不尽相同的。为此，在五十年代，英国殖民地主义者只把焦点集中在马来亚和新加坡，并未把东马考虑在内。 当年新加坡的人口有75%左右是华人（200万左右），剩下少数的是马来人和印度人；而在马来半岛则是马来人占大多数。因此当英国同意让马来亚独立时，其就先把新加坡切开，让新加坡继续成为英国的殖民地。于是在1948年，英国出炉了两个不同的法律版本，其一是新加坡继续成为英国的殖民地；其二马来亚则成立马来亚联合邦，并推出马来亚联合邦协定，英文称之为The Agreement of the Federation of Malaya（在1957年时，马来亚联合邦总人口是马来人300馀万（49.8%）、华人230馀万（37.2%）、印度人100馀万（11.3%）。 当这个协定生效后，马来亚基本上可以朝向自治的道路前进。当扣掉新加坡的人口后，在1948年2月1日马来亚联合邦协定生效，以取代英国在1946年推出的马来亚联邦（Malayan Union）。同年的6月，英国宣布马共为非法组织，大举逮捕马共和亲共份子，暗杀事件也就在那个时候此伏彼起。 直到1951年，英国在槟城实施市议会选举制度，巧妙地让出部分权力给民选议员，但仍握大权。比如在市议会选举时，共有15个席位，但英国只允许9个议席可以选举，另6名议员是委任的。因此在那年的选举，尽管林苍祐组成的急进党共派出9名候选人而赢得6席，照理应委任急进党议员为市议会主席，但英方早已规定市议会主席是由英国人担任。这也暴露了英国人实施的是有限度的民主，而不是真民主。 在转入1952年时，吉隆坡举行市议会选举，情况就有微妙的变化。其一是巫统的创党人拿督翁退出巫统，另组马来亚独立党；而另一方面，马华公会（1949年成立）与巫统（1946年成立）在李孝式的撮合下，双方暗中进行合作。结果巫统和马华共胜出9席，另两席归马来亚独立党。这意味著拿督翁意图主政马来亚的第一仗已处于下风。 当马来亚的政治进入1955年时，也不见得稳定，但英国决意要通过选举打击左翼及马共的影响力。 这一场决定马来亚命运的选举共有52席全面开放，另44席是委任的。也即是说，哪个政党胜出最多席，也不能主持大局。结果是由巫统、马华及国大党组成的联盟全面出击而胜出。此时林苍祐已加入马华（1954年他放弃急进党而加入马华），因而他领导槟城联盟参选。果然不出所料，林苍祐领导的联盟大获全胜赢了14席，另10席是英国委任的。 林苍祐打败陈祯禄 1958年，林苍祐在马华党选中脱颖而出，击败陈祯禄而成为第二任马华总会长，但因要求首相分配至少1/3议席给马华（也就是35至40席），巫统强烈反对，东姑也就进一步排斥林苍祐。就这样，林苍祐未能成为1959年大选时的马华候选人，马华的权力已转入陈修信手中。 虽然林苍祐于1961年与陈世英及郭开东成立民主联合党时，就拥有3名国会议员，即郭开东、陈世英及朱运兴，也执政芙蓉的市议会。可惜林苍祐后来与陈郭因意见不合，导致林苍祐将民联党总部从芙蓉搬来槟城。 1961年，英国有意将东马的沙巴及砂拉越连同新加坡组成马来西亚联邦，在得到李光耀的赞同下，林苍祐也支持这一建议。可是，当时很多人不明白，明明西马和东马的种族成份、宗教和习俗都不同，为何却可以组成一个国家？ 沙巴是以卡达山族为最大种族，砂拉越则以达雅族为最大种族，虽然华人在东马两州各占有一定的数量，但若将东西马华人合在一起，也不会超过当地的土著总人口。 英国人也算过，如果将新加坡也拉进来，它能否将华人的影响力减低？结果英国人算来算去也不认为左翼势力是最大的威胁。当英国人认定华人已未居于最大族群时，它就积极地推动马来西亚的成立。 左右之争 此时，正是国际政治斗争陷入左右派之争，马来西亚的组成也不可避免地受到东方阵营的冲击，这包括苏联、中国，再加上本地的左翼团体，也就形成一个反大马的阵线，由印尼带头。参与其中的有左派的新加坡社阵、马来亚的社阵、汶莱的人民党及东马的左翼力量，它们形成五邦（指马新、沙巴、砂拉越及汶莱）社会主义阵线，与当权派进行抗争。 在压力下马来西亚的成立被推迟了，原定于1963年8月31日成立，后来推迟至9月16日才成立。之后，新加坡在1965年8月9日退出马来西亚，成为独立国家。 来到1976年，整个政治形势又起了大变化。那一年，首相胡先翁提出将沙巴和砂拉越两邦修宪称为州后，东马两州就与西马的州一样，没有特权。这一耽搁直到2022年才在国会被修改回来，将沙巴和砂拉越称回邦。正因为这样，人联党近日也提出砂拉越的首席部长已改称总理，其地位相等于国家的副首相。 在团结政府结构下，东马的支持成了关键，也让东马诉求得到重视，其中让东马的国会议席占比从目前的25%提高至35%（从56席提高至76席），已成东马政党重要议程，但即使东马占比提升了，东马仍然不能主政。因此，东马想要增大力量，它就必须与中央协调，以获得更多的自治权。而我们相信，东马朝向自治区的地位变化是比较可能的，所谓“砂拉越是砂拉越人的；沙巴是沙巴人的”系出同一道理。 无论如何，不管是东马或西马，当下的“啰吔式”政治拼盘并不健康，其迟早要再洗牌。 |
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